宜居春城，草木摇曳，万物生长。

　　蓝天下、碧水旁，红蓝相间的滇池绿道犹如一条蜿蜒的丝带，环绕在绿草之间。市民在滇池之滨骑行、跑步、游玩，亲近自然、融入自然、享受自然。

　　近年来，昆明全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，开展国土生态保护修复，进一步擦亮了“春城”金字招牌和国际大健康名城品牌，走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，让绿色成为昆明高质量发展的亮丽底色。

　　4662平方公里

　　严守生态保护红线

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　近年来，昆明牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态保护、耕地保护上先行一步，每项建设都严守生态环境约束性指标，将其视为不可逾越的红线。

　　2021年11月，昆明市出台《关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》(以下简称《意见》)明确，以改善生态环境质量为核心，以构建覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系为目标，采取分类保护、分区管控措施，打造生态文明建设排头兵示范城市，加快中国最美丽省份典范城市建设。

　　“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　《意见》明确，生态保护红线区严格执行省人民政府发布的《云南省生态保护红线》，全市生态保护红线总面积为4662.53平方公里，占全市国土面积的22.19%。生态保护红线区按照国家和云南省颁布的生态保护红线有关管控政策办法执行，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　立足已形成的生态保护红线划定工作成果，遵循生态优先原则，昆明将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间，全市一般生态空间面积为4606.43平方公里，占全市国土面积的21.92%。

　　同时，严守永久基本农田保护红线，保障粮食安全。分两批次上报了全市14个县(市)区永久基本农田核实整改补足成果，并按要求提供举证图斑。制定昆明市防止耕地“非农化”工作方案，采取技术手段开展检测，推进耕地“非农化”问题处置。

　　在生态保护、耕地保护上，昆明坚持大局观、长远观和整体观，以节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守保护红线，描绘出一幅青山绿水、山水环绕的美丽画卷。

　　共抓大保护

　　强抓国土空间生态修复

　　共抓大保护，不搞大开发。

　　市自然资源和规划局以国土空间规划为依据，以维护生态安全、促进生态系统良性循环、提高国土空间开发利用的效率和质量为工作目标，完成《昆明市国土空间生态修复规划(2021—2035 年)(征求意见稿)》，推动国土生态保护修复。

　　强化生态修复日常监管。截至目前，昆明已完成矿山地质环境保护与土地复垦方案备案2个，开展临时用地评审5个。根据已评审备案过的矿山恢复治理方案和相关文件精神，市自然资源和规划局多次深入实地，督促矿业权人按照“边开采、边恢复、边治理”原则落实生态修复责任，对已完成恢复治理矿区做好管理养护工作。

　　推进城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦。对禄劝县转龙等3个乡(镇)、桂泉等6个村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦规划设计及资金预算进行批复。组织对寻甸回族彝族自治县金源乡高峰村等10个村城乡建设用地增减挂钩等3个项目拆旧复垦区土地进行验收，并下发验收文件。

　　经专家评审通过，市自然资源和规划局还将宜良县九乡乡陇城村拖麦里国土综合整治(提质改造)项目、马街镇前卫社区国土综合整治(提质改造)项目、马街镇西边社区国土综合整治(提质改造)项目入库。3个项目建设规模874亩，预计新增耕地515亩，提质改造为水田263亩，总投资1543万元。

　　为了提高土地要素保障能力和土地使用效率、保障项目建设，市自然资源和规划局持续推进土地征收成片开发方案报批。2021年，共编制《成片开发方案》49件，涉及成片开发区域面积10.65万亩。

　　根据《昆明市自然资源和规划局关于印发〈昆明市历史遗留矿山生态修复项目验收工作方案(试行)〉通知》中对昆明市历史遗留矿山生态修复项目验收工作的要求，对西山区、五华区、晋宁区、东川区、阳宗海管委会辖区内的历史遗留矿山开展验收销号工作。

　　生态好了，底子厚了，发展的信心和底气也足了。贯彻新发展理念，推动高质量发展，昆明大有可为。

　　矿区巨变

　　从满目疮痍到青山绿岭

　　从满目疮痍到青山绿岭、从沙砾满地到林荫密布，昆明市滇池东岸关停矿区发生巨变。

　　2012年，为加快解决我国计划经济时期历史遗留和责任人灭失的矿山地质环境问题，推进重点地区矿山地质环境治理，中央财政在继续支持资源枯竭城市矿山地质环境治理项目的同时，启动实施矿山地质环境治理示范工程。云南省自然资源厅(原云南省国土资源厅)综合考虑治理的必要性、可行性、示范意义、社会及经济效益，选取滇池东岸关停矿区矿山地质环境治理项目作为全省申报矿山地质环境治理示范工程。

　　市自然资源和规划局按照“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的原则治理该矿区。2018年12月，历时6年，项目竣工并通过省级验收。共治理地质灾害隐患300余处，恢复林地及城市绿地9200余亩，整理建设用地6594亩，矿区范围内建成市政道路21.4公里，开挖土石方2100万立方米，回填土石方1028万立方米，种植乔木、灌木等树木726万株，植草82万平方米。

　　滇池东岸关停矿区位于滇池流域核心区，马料河源头起源于矿区，项目实施后，马料河水质得到明显改善，对滇池保护起到重要作用。减少了建设项目对耕地资源占用，保护了坝区耕地。通过示范，带动了滇池周边其他关停矿山的矿山生态修复治理，从而逐步恢复滇池山清水秀的原貌。同时，因项目位于昆明新机场航线、嵩昆高速、沪昆铁路可视范围内，进一步提升了“美丽春城”的形象。

　　市自然资源和规划局相关负责人说，项目恢复林地及城市绿地9200多亩，其中二号地块建成约700亩的城市公园绿地，为周边社区居民提供更多的休闲场所。同时，项目及周边逐步实现“宜居”发展条件，吸引了碧桂园、保利、金科等一批知名房企入驻。

　　“截至2020年底，区域已出让净用地2580.87亩，成交价格30.4260亿元，剩余净用地1526.28亩。预计该片区将新增常住人口10万人以上，新增经济规模2000亿元。通过土地出让，财政资金压力得到缓解，项目资金实现全覆盖，带动周边土地顺利成交并出现溢价的情况。”该负责人说。

　　滇池东岸关停矿区只是昆明有力推动矿山生态修复治理的一个小缩影。以去年为例，市自然资源和规划局组织专家对中央财政重点生态保护修复治理昆明市历史遗留矿山生态修复实施方案进行评审，并下发昆明市2021年东川区、五华区、嵩明县、禄劝县中央财政重点生态保护修复治理历史遗留矿山生态修复实施方案的批复。

　　物种丰富、绿水长流、空气常新，如今的昆明，正发生着翻天覆地的变化。下一步，昆明将严守生态保护红线，持续开展国土生态保护修复，让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足。

　　人不负青山，青山定不负人!